Riforma della scuola, rinviata al 10 marzo l’approvazione del ddl

http://www.edilportale.com/news/2015/03/normativa/riforma-della-scuola-rinviata-al-10-marzo-l-approvazione-del-ddl_44317_15.html

Tra le proposte 20 bandi per costruire scuole altamente innovative e semplificazioni per edifici nuovi o da ristrutturare

di Paola Mammarella

04/03/2015 - Nulla di fatto ieri sera per il provvedimento del Governo sulla riforma della scuola. Il Consiglio dei Ministri ha rinviato di una settimana l'approvazione delle misure attese da migliaia di insegnanti e studenti e ha presentato soltanto una serie di linee guida.
Le misure del piano “La Buona Scuola”, inizialmente pensate come decreto legge, sono invece confluite in un disegno di legge che il 10 marzo approderà sul tavolo del Consiglio dei Ministri e successivamente seguirà l'iter di approvazione in Parlamento.

La decisione, presa per evitare nuove critiche sull'abuso della decretazione d'urgenza, potrebbe dilatare i tempidell'approvazione. Con un decreto legge i provvedimenti sarebbero diventati operativi entro 60 giorni; il disegno di legge dovrà invece seguire l'iter parlamentare, ma - secondo il premier Matteo Renzi - garantirà il confronto tra maggioranza e opposizione.

Il disegno di legge prevede la stabilizzazione di circa 150 mila insegnanti precari, investimenti in edilizia scolastica, l'apertura a nuove materie nel rispetto dell'autonomia e la possibilità di destinare il 5 per mille dell'Irpef alle scuole. 

Tra gli obiettivi del programma “La Buona Scuola” c'è lo snellimento degli interventi di ristrutturazione e realizzazione degli edifici scolastici.
 
L’approvazione di un progetto di ristrutturazione o nuova costruzione di un edificio scolastico potrebbe avvenire comevariante, anche in deroga, allo strumento urbanistico vigente. Il testo prevede che la delibera di approvazione della variante venga affissa all’Albo pretorio e pubblicata sul sito del Comune, lasciando agli interessati dieci giorni di tempo per la presentazione di eventuali osservazioni.
 
Nei quindici giorni successivi, il Comune dovrebbe poi valutare le osservazioni e trasmettere la variante definitiva alla Regione o all’ente delegato all’approvazione del Piano urbanistico comunale, che avrebbe trenta giorni di tempo per esprimere il suo dissenso. In mancanza di una pronuncia scatterebbe invece il meccanismo del silenzio assenso.
 
In caso di interventi su edifici di interesse storico artistico, è previsto il coinvolgimento delle Soprintendenze che dovrebbero pronunciarsi entro trenta giorni. Il mancato rispetto dei termini farebbe scattare anche in questo caso il silenzio assenso.
 
È inoltre previsto un piano per la valorizzazione degli edifici scolastici dismessi, attraverso la modifica della destinazione urbanistica, e la vendita degli stessi. In quest’ultimo caso gli enti locali sarebbero vincolati ad utilizzare i proventi solo per la realizzazione o la manutenzione di edifici ad uso scolastico. La riforma prevede inoltre un bando per la costruzione di scuole altamente innovative. Come spiegato dal Ministro dell'Istruzione, Stefania Giannini, potranno infatti essere presentati tramite bando 20 progetti innovativi che riflettano la riforma della scuola anche nelle strutture e nell'organizzazione degli spazi.

Sicurezza sul lavoro, obblighi estesi ai cantieri temporanei o mobili

http://www.edilportale.com/news/2015/03/sicurezza/sicurezza-sul-lavoro-obblighi-estesi-ai-cantieri-temporanei-o-mobili_44319_22.html

La Legge Comunitaria 2014 corregge le norme che escludevano i lavori edili o di ingegneria civile di durata inferiore a 10 uomini-giorno

di Paola Mammarella

04/03/2015 - Le norme sulla sicurezza nei luoghi di lavoro si applicheranno anche ai cantieri temporanei o mobili in cui si svolgono lavori edili o di ingegneria civile di durata inferiore a dieci uomini-giorno.
La novità, introdotta dalla Legge comunitaria 2014 approvata ieri in Consiglio dei Ministri, è stata pensata per evitare una procedura di infrazione aperta dallaCommissione europea, che ha rilevato come la normativa italiana non rispetti le prescrizioni della Direttiva 92/57/CEE.
 
Come si legge nella relazione illustrativa, in base al D.lgs 81/2008, le misure per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro non si applicano ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, nonché ai piccoli lavori la cui durata presunta non è superiore a dieci uomini-giorno, finalizzati alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture per servizi, che non espongono i lavoratori a rischi rilevanti, indicati nell'Allegato XI.
 
Al contrario, secondo gli articoli 1 e 2 della Direttiva 92/57/CEE, occorre garantire le misure di sicurezza in qualunque luogo si svolgano lavori edili o di ingegneria edile.
 
Ciò significa che a partire dall’approvazione della legge comunitaria, le misure sulla salute e la sicurezza dei lavoratori si estenderanno anche ai cantieri temporanei o mobili.
 

Al via le strategie per la banda ultralarga e la crescita digitale

http://www.edilportale.com/news/2015/03/lavori-pubblici/al-via-le-strategie-per-la-banda-ultralarga-e-la-crescita-digitale_44345_11.html

6 miliardi di euro per reti di nuova generazione, catasto del sottosuolo, pagamenti e trasmissione di dati online verso le PA

di Alessandra Marra

04/03/2015 - Colmare il ritardo digitale del Paese sul fronte infrastrutturale della “Banda Ultralarga”con reti digitali di nuova generazione e favorire, attraverso il piano per la “Crescita Digitale”, pagamenti elettronici alle pubbliche amministrazioni per semplificare le attività d’imprese e cittadini.
Queste le due strategie che il Consiglio dei Ministri di ieri ha approvato secondo quanto definito dall’Agenzia per l’Italia digitale e dal Ministero dello Sviluppo Economico.
 
Le strategie partono dalla constatazione che l’Italia risulta essere in Europa il Paese con la minor copertura (solo il 20% contro il 62% europero) di reti digitali di nuova generazione (NGA), e risulta anche sotto la media europea di oltre 40 punti percentuali per l’accesso a più di 30 Mbps (Megabyte per secondo).

Da qui la necessità di recuperare il gap e raggiungere l’obiettivo strategico di massimizzare la copertura entro il 2020 da un punto di vista infrastrutturale,raggiungendo come minimo gli obiettivi definiti per il secondo pilastro dell’Agenda Digitale Europea. 
 
Le azioni che il Governo intende intraprendere sono: 
- nuova gestione del sottosuolo attraverso l’istituzione di un Catasto del sotto suolo e del sopra suolo che garantisca il monitoraggio degli interventi e il miglior utilizzo delle infrastrutture esistenti;
- agevolazioni tese ad abbassare le barriere di costo di implementazione, semplificando e riducendo gli oneri amministrativi;
- adeguamento agli altri Paesi europei dei limiti in materia di elettromagnetismo;
- incentivi fiscali e credito a tassi agevolati nelle aree più redditizie per promuovere il “salto di qualità”;
- incentivi pubblici per investire nelle aree marginali;
- realizzazione diretta di infrastrutture pubbliche nelle aree afallimento di mercato.

Per poter procedere in questa direzione si propongono mix virtuosi di investimenti pubblici e privati. Le risorse pubbliche, per 6 miliardi complessivi, provengono dai fondi europei FESR  e FEASR e dal Fondo di Sviluppo e Coesione, a cui si sommano i fondi collegati del Piano Juncker.

Inoltre sul fronte della Crescita digitale s’intende implementare l’utilizzo di internet per le attività amministrative di imprese e cittadini.
 
La situazione attuale mostra come quasi tutti i Comuni abbiano un sito web ma solo il 20% eroga serviziche possono essere svolti completamente online, come i tributi locali (tasse sulla casa e sui rifiuti); solo il 15% dei Comuni capoluogo consente il pagamento online della TASI, e percentuali ancora più basse riguardano gli altri tributi comunali.
 
La situazione risulta problematica anche per i tecnici che non sempre riescono ad inviare per via telematica i documenti necessari alla loro attività lavorativa.
 
Il piano quindi prevede maggiore trasparenza e condivisione dei dati pubblici, la diffusione di cultura digitale e lo sviluppo di competenze digitali in imprese e cittadini, un Sistema Pubblico di Connettività con linee guida, regole tecniche e infrastrutture per garantire la connettività e l’interoperabilità Wifi negli uffici pubblici e nelle scuole/ospedali.  
                                                    
L’obiettivo finale è creare la “Piattaforma Italia Log In” destinata ad essere la “casa” del cittadino su Internet, per poter usufruire di servizi più efficaci e semplici a disposizione delle imprese e dei cittadini.
 
Il sistema è pensato come una struttura aperta dove i vari attori della Pubblica Amministrazionecontribuiscono per la propria area di competenza e ogni cittadino e impresa, con la propria identità digitale, ha tutte le informazioni e servizi che lo riguardano.

Trasparenza e sicurezza nei contratti pubblici: ecco le guide di ITACA

http://www.edilportale.com/news/2015/03/lavori-pubblici/trasparenza-e-sicurezza-nei-contratti-pubblici-ecco-le-guide-di-itaca_44318_11.html

Un ulteriore documento analizza le opportunità e le criticità della nuova Direttiva Appalti

di Alessandra Marra

04/03/2015 -  Assicurare alle stazioni appaltanti modalità standardizzate di comunicazione delle informazioni e dei dati per la redazione dei documenti per la trasparenza e la tracciabilità nella fase esecutiva dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
Questo l’obiettivo della guida ITACA, realizzata nell’ambito del Gruppo di lavoro interregionale “Legalità e Trasparenza” coordinato dalla Regione Campania, sulla tracciabilità e trasparenza nei contratti pubblici.

Scarica qui la guida.
 
Il documento, assicurando la corretta applicazione di norme vigenti, risponde alla necessità di chiarezza e trasparenzanella catena dei subappalti fornendo informazioni utili alla gestione dei contratti.
 
La semplificazione procedurale e la maggiore trasparenza nel controllo della filiera dei sub-contratti (che, come noto, nel ciclo dell’appalto presenta il più alto rischio di infiltrazione della criminalità organizzata) potranno avere dei benefici in termini economici e sociali.
 
Le modalità standardizzate presenti nella guida sono predisposte per la trasmissione e l’acquisizione telematica nonché alla gestione informatizzata dei dati stessi, conformemente al Codice dell’Amministrazione Digitale.
 
Per il Presidente della Conferenza delle Regioni, Sergio Chiamparino, si tratta di un lavoro tecnico importante, “un tassello in più per rafforzare controlli e trasparenza degli appalti pubblici”.
 
Anche nell’ambito “Sicurezza sui luoghi di lavoro” ITACA, coordinata dalla Regione Toscana, ha elaborato un documento con delle indicazioni operative sulla verifica di congruità degli oneri aziendali della sicurezza nei contratti di lavori pubblici.

Scarica qui il documento.
 
Il fascicolo fa il punto sulla materia dei costi della sicurezza analizzando le disposizioni legislative attuali, la giurisprudenza e la dottrina.
 
L’obiettivo è quello di fornire un supporto operativo immediato, sia alle stazioni appaltanti sia agli operatori economici, per semplificare la valutazione dei cosiddetti oneri aziendali della sicurezza nella fase di gestione delle procedure per l’affidamento dei contratti pubblici.
 
Infine ITACA propone un’analisi tecnica dettagliata sulle rilevanti e significative innovazioni nel settore degli appalti pubblici a seguito di direttive europee come la Direttiva 2014/24 sugli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture.

Scarica qui il documento.
 
Nel documento sono analizzate le opportunità e le criticità delle nuove regole con considerazioni sull’accesso facilitato delle Piccole Medie Imprese al mercato degli appalti pubblici, sulla volontà di favorire per il 2020 una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, assicurando al contempo un efficiente uso dei finanziamenti pubblici, sulla promozione della dematerializzazione delle procedure di gare.

Autorizzazione unica ambientale: ecco lo schema unificato

http://www.edilportale.com/news/2015/03/normativa/autorizzazione-unica-ambientale-ecco-lo-schema-unificato_44250_15.html

L'AUA sostituirà fino a 7 autorizzazioni. Le regioni dovranno adeguarsi entro il 30 giugno 2015

di Alessandra Marra

02/03/2015 -  Pronto lo schema unico standardizzato per l’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA) per i vari interventi sugli impianti produttivi e per la produzione di energia da fonti rinnovabili di piccole dimensioni.  
Scarica qui il Modulo AUA.
 
Lo schema è il risultato dell’intesa raggiunta nel corso dellaConferenza Unificata del 26 febbraio 2015 che ha approvato a livello nazionale lo schema di AUA che prenderà il posto dei vari moduli regionali.

Il modello unificato arriva secondo le tempistiche stabilite dall’Agenda per la semplificazione, dopo l’approvazione e l’adozione dei modelli unici per l’edilizia per Permesso di costruire, Scia, Cil e Cila. 

La bozza del decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione prevede che entro il 30 giugno 2015 le regioni si adeguino a quanto deciso in sede di conferenza unificata del 26 febbraio.
 
Inoltre, come per i precedenti moduli unificati per l’edilizia, Regioni ed Enti locali devono garantirne la massima diffusione.
 
Rispetto ai modelli edilizi l’AUA ha uno schema più voluminoso in quanto va a sostituire una grande varietà d’interventi su impianti produttivi per le piccole e medie imprese; in base alla Legge 35/2012 sulla semplificazione e lo sviluppo, è prevista una sola autorizzazione per le Pmi e gli impianti che non hanno dimensioni tali da richiedere l’AIA.

Ricordiamo che l’AUA può sostituire fino a sette autorizzazioni. Nello specifico tratta dell’autorizzazione sugli scarichi, la comunicazione per l’utilizzo delle acque reflue, l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera, la documentazione previsionale di impatto acustico, l’autorizzazione all’uso dei fanghi di depurazione e la comunicazione sullo smaltimento e il recupero dei rifiuti. A discrezione delle Regioni, l’AUA può però ricomprendere anche altre autorizzazioni.
 
L’AUA va richiesta con un'unica domanda allo Sportello Unico per le Attività Produttive. Il rilascio avviene solitamente entro 90 giorni, ma sono ammessi tempi più lunghi nel caso in cui sia necessaria la convocazione della Conferenza di Servizi.

Investimenti in edilizia: il 54% va al fisco

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L’allarme FIAIP per la tassazione sugli immobili cresciuta del 117% dal 2011 al 2014. Necessario ridurre il prelievo fiscale e semplificare il sistema delle imposte

di Alessandra Marra

02/03/2015 - Il prelievo fiscale totale medio su un investimento in edilizia di 1,76 milioni di euro per costruire case è del 54%.
Questo il dato più sconcertante messo in evidenza nella manifestazione della Federazione Italiana Agenti Immobiliari Professionisti (FIAIP) “Se riparte l'immobiliare riparte l'Italia - Giù le mani dal mattone” che si è svolta il 26 febbraio 2015 a Roma.
 
Per evidenziare il peso del prelievo fiscale è stato fatto l’esempio di una costruzione di un condominio di 12 appartamenti, 800 metri quadri circa, in una città di provincia del sud. Nel caso di studio l'investimento totale è di 1,76 milioni, compreso l'acquisto del suolo e la costruzione, il ricavo totale una volta conclusa la vendita di circa due milioni e il prelievo fiscale totale di 954 mila euro. In questo calcolo al costruttore rimane un utile, ultimata la vendita dopo diciotto mesi, di 243 mila euro lorde, circa 110 mila nette.

L'analisi ha fatto dire al presidente Fiaip, Paolo Righi, che "lo Stato non è un socio al 50% ma un padrone in queste operazioni".
 
Nel corso dell’intervento alla manifestazione è intervenuto anche il senatore Vincenzo Gibiino, membro del Comitato di Presidenza di Forza Italia e coordinatore azzurro in Sicilia. “I numeri disegnano uno scenario di estrema gravità: dal 2011 al 2014 la tassazione sugli immobili è cresciuta del 117%, del 14,7% solo tra il 2013 e lo scorso anno. E con il 2015 potrebbe andare addirittura peggio” ha dichiarato Gibiino.
 
“Per rianimare l’immobiliare italiano c’è un’unica soluzione:ridurre drasticamente le tasse. Lo Stato continua vergognosamente a fare cassa sulla casa” ha concluso il senatore di FI.
 
Confassociazioni si rivolge al Governo per sollecitare un intervento immediato sulla spending rewiew per detassare in maniera sostanziosa la prima casa per dare ai cittadini la possibilità di rimettere in circolo le liquidità che posseggono ma che, ad oggi, preferiscono mantenere immobilizzate all’interno degli istituti dicredito.
 
Angelo Deiana, Presidente di Confassociazioni ha dichiarato: “E’ ora di dire basta agli attuali livelli di tassazione su casa e Partite IVA. Siamo profondamente preoccupati perché, a meno di un miracolo tipo ‘Ruota della Fortuna’ (calo del prezzo del petrolio, euro debole e QE della Bce), alla fine del 2015 il Governo dovrà aumentare l’IVA dell’1%, così come previsto dalla Legge di Stabilità, con conseguenze drammatiche sulla già piatta domanda interna.
 
“Ma altrettanto grave – ha fatto notare Deiana – sarebbe mettere ancora le mani nelle tasche dei proprietari di case. Il livello complessivo di tassazione sul sistema immobiliare è fra i 40 ed i 43 miliardi di euro nel triennio 2012-2014 (elaborazione Centro Studi Confassociazioni su dati MEF e Confedelizia). Un inferno fiscale generato da Governi (Monti, Letta, Renzi) mai legittimati dal consenso popolare sul proprio programma e, proprio per questo, ancora più inaccettabile”.
 
L’obiettivo di Confassociazioni è quindi quello di aprire un dialogo con il Governo per trovare una soluzione definitiva; Deiana infatti condivide lo slogan promosso da Fiaip “se riparte l’immobiliare riparte l’economia”.
 
Per Paolo Buzzetti, presidente dell'Associazione Nazionale Costruttori Edili (Ance), la tassazione sulla casa "dev'essere soprattutto semplice", e può essere mantenuta "anche a questo livello", ma solo "se fosse una tassa unica e si dicesse che per i prossimi tre anni non si cambia più: già questo darebbe grande tranquillità al mercato".
 
Per il presidente Ance è importante riformare con estrema attenzione il sistema di tassazione sulla casa facendo in modo che la local tax non diventi un’ulteriore complicazione.

Geometri in piazza contro l’aumento dei contributi minimi

http://www.edilportale.com/news/2015/03/professione/geometri-in-piazza-contro-l-aumento-dei-contributi-minimi_44285_33.html

Il 26 febbraio i “Geomobilitati” hanno manifestato anche contro l’aumento al 5% del contributo integrativo

di Alessandra Marra

02/03/2015 - Il 26 febbraio scorso i Geometri Liberi Professionisti, riuniti sotto la denominazione di “Geomobilitati”, hanno manifestato a Roma contro l’innalzamento dei contributi minimi e l’aumento dal 4% al 5% del contributo integrativo.
Il gruppo di “Geomobilitati”, che ha riunito centinaia di Geometri (provenienti da quasi tutte le province) soprattutto grazie al web e ai social network, è sceso in piazza contro l’iniquita del sistema previdenziale e per la difesa della categoria, soprattutto in questo periodo di crisi.

Tra gli obiettivi dei Geomobilitati quello di “svegliare la coscienza dei Colleghi e far sì che la Categoria non rimanga inerte di fronte ai privilegi di casta e all’incapacità dei vertici nazionali di difendere i propri colleghi ed il loro futuro”.
 
La manifestazione si è concentrata in particolaresull’insostenibile scelta di aumentare i contributiminimi annuali assunta dai vertici della Cassa Italiana Previdenza Assistenza Geometri (C.I.P.A.G.) che aggrava la già precaria condizione della stragrande maggioranza dei Geometri Liberi Professionisti.

Infatti nel 2015 il contributo soggettivo minimo è passato a 2.750 euro dai 2.500 euro del 2014, e negli anni successivi avrà un progressivo aumento fino a 3.250 euro nel 2017.

Inoltre il CIPAG, dal 1 gennaio 2015 ha innalzato l’aliquota del contributo integrativo dal 4% al 5%; quindi dall’inizio dell’anno tutti gli incarichi da committenti privati devono indicare nelle fatture professionali l'aliquota del contributo integrativo al 5%; tale aumento però non si applica per le prestazioni professionali effettuate alle Pubbliche Amministrazioni, per le quali rimane in vigore l’aliquota del 4%.
  
Anche Federgeometri ha aderito e promosso la manifestazione, sollecitando i propri iscritti a partecipare, ponendo l’accento sulla insostenibilità dei contributi annuali minimi e dell’innalzamento dal 4 al 5 % del contributo Cassa Nazionale dei Geometri e dei Geometri Laureati.
 
“Chiediamo una spending review della Cassa, nei suoi aspetti rappresentativi nazionali – dichiara il presidente nazionale di Federgeometri, Mario D’Onofrio – e la necessità di una cura dimagrante quantitativa ed economica alla luce delle attuali situazioni di notevole disagio dei geometri e geometri laureati, liberi professionisti”. Nel contempo Federgeometri chiede a favore dei Geometri e Geometri Laureati un sostegno economico diretto o indiretto con provvidenze per tutti gli iscritti in generale e per i giovani in particolare.

Nel corso della manifestazione una Delegazione di undici Geometri, provenienti dalle diverse aree geografiche del Paese, è stata ricevuta presso la sede della CIPAG dai massimi rappresentanti nazionali della categoria, tra cui il Presidente del C.N.G.e G.L., Maurizio Savoncelli ed il Consigliere Serafino Frisullo, il Presidente della C.I.P.A.G., Fausto Amadasi, il Vice Presidente, Diego Buono ed il Consigliere Renato Ferrari, nonchè il Direttore, Franco Minucci.

Durante tale incontro la delegazione ha consegnato ai vertici nazionali un Documento unitario, contenente alcune proposte per la difesa ed il sostegno della Categoria e la petizione online corredata da oltre mille firme.
 
Secondo quanto riferito dai “Geomobilitati” i due Presidenti, restando fermi nelle proprie determinazioni, si sono tuttavia presi l'impegno di valutare le proposte pervenute e formalizzate e di riscontrarle nelle sedi proprie istituzionali.